第570章 水能载舟，亦能覆舟
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开元殿，易风对秘书监魏征道，“税制改革之事，政事堂怎么现在还没有商议出一个结论吗?”
魏征有些无奈的对皇帝道，“此事政事堂按制先交予内史省议论，然后交予门下省审议，可门下省纳言李相接连三次拒绝署名签字通过，封驳发回，如今事情卡在了门下省。n∈，”
易风感觉自己搬起石头砸了自己的脚，隋开国之时定三省六部之制，此后尚书省渐权重，事无不总，易风即位之后，特别加以调整，加重了内史和门下二省的职责，使得三省重新恢复到内史省决策、门下省审议、尚书执行的这样一个局面。可是现在，门下省长官纳言李纲，借这道制度名正言顺的公然封驳他的诏令，还是连续三次。按照新朝的制度，皇帝虽是天子，可也并非完全的圣意独栽，凡是朝廷大事，都得先经过内史省议论，由五个内史省人写出议论，互相署名，称之为五花判事，然后呈报给内史侍郎和内史令修政策，最后送到门下省，给纳言和黄门侍郎审查，最后驳回或者修正后报给政事堂，政事堂由当值执政事笔的宰相与其余诸相审核议论后再呈报给天子。一层一层，逐级的议论审核批复。虽然三省之上增加了一个政事堂，可三省的职责却没变过。政事堂更多的作用是代天子理政，毕竟皇帝精力有限，朝廷千事万事不可能都集于一身亲自处理。因此三省报给政事堂批阅后再上呈给皇帝，呈报上去的事情基本上已经有了比较成熟的处置意见。皇帝可以轻易的弄清楚事情，按心意给予同意与否的最终决定。皇帝对政事堂的批阅有最终的否决权。可皇帝的意见，却也不是立即就能当圣旨诏书的，一样得经过内史议论拟诏，门下审议，最终如果通过才能交给尚书省执行，颁行诏书，诏书上最后会有三省长官和政事堂宰相们的署名。只有这些署名同意通过，才算是具有真正效力的诏书，否则就只能算是皇帝的中旨。朝廷和官员们可以拒绝执行。
当初易风搞这套出来的时候，也是为了朝局长远的健康发展，谁成想如今却立即成了束缚自己手脚的障碍了。
“召纳言入宫。”易内命内侍传旨召李纲入宫。
和往常一样，李纲穿戴的一丝不苟，让最挑剔的监礼官也挑不出半点失礼之处来。
“到饭点了，先生先陪我吃午饭吧。”易风对这个老头有些无奈，前后当过太上皇和今上两位皇帝老师的李纲，脾气是出了名的固执，甚至被朝臣们称之有些刻板。
“陛下召臣前来。定然有要事相谈，还是先谈事吧。”
“今天的午膳可是很丰富的，红烧牛肉，炖野鸭子。还有一道烤蛇肉，另外还有宫中新酿的麦酒，用冰镇上。味道极其不错，错过可是要后悔的。”易风笑着道。
“还是先谈事吧。本周老臣轮值政事笔，都省还有许多事情等侯臣去处理呢。”
易风摇了摇头。这个李纲就是这样，连皇帝的面子也半分不给。
“是这样的，秘书监魏征告诉朕，先生连续三次在门下省拒绝了朕的税制改革诏书，这有些不太合适吧。之前朕也与先生等宰执们在这里通过气，讨论过关于税制已经到了非改不可的地步，税改十分急迫，都火烧眉头了，怎么诏书到了门下省却被驳回，还是三次？”
“老臣也知道国家财政艰难，如果不改革，朝廷根本无力供应数十万大军，更不可能支撑起军方的战事。可陛下的新税法，有些地方并不合情理，而既然陛下让老臣担任纳言之职，而门下省又深负审议封驳之责，那老臣就不能尸位素餐，明明看到了不合理的地方，却视而不见。如果陛下只是需要一个人署名而已，那么让谁来任此职都行。在陛下未将老臣调离之前，老臣就得尽职尽心。”
“新税制哪些地方不合理？”易风倒是不意外李纲这般不客气的如实回答。
李纲道，“陛下的税制改革计划老臣也仔细研读过，国家如今的租庸调税制的根本是均田制，有均田制才有租庸调，才有府兵。陛下眼光如炬，早已经看到，随着天下安定，人口增多，用不了多少年天下必然无地可再均，到时朝廷的租庸调税制和府兵制也会成为无根之本，难以长久。现在提出改革，这是好事。对于将租庸调改为两税法，臣也并无意见，新的两税法，朝廷一年能征收近三千万贯税赋，是原来的三倍，这些多出来的税收多是那些贵族豪强地主官员们手中的田地，加上先前清理出来的大量隐田，国家财赋一下子翻了三翻，这是极大的好事，臣举双手赞同。对于工商税，老臣不太清楚，但既然陛下曾在怀荒试行效果可观，那或许可行。可是，臣对陛下的朝廷专卖专营难以认同，尤其是这个食盐专卖，将如今本并不官方征税的食盐纳入朝廷专营专卖，而且一年还要征盐税千万贯之多，从此百姓买一斤盐可能得花十文钱甚至更多，一家人一年买盐的钱相当于几十亩地的两税田租，这岂不是苛政暴政？难道陛下要让天下百姓，连盐都吃不起吗？”
“帐不是这样算的，新税制，你也看到了，百姓的负担将会减轻许多，而且还不用再服役，而朝廷征收这个盐税，其实是对税收的一个补充。你若仔细算一下，就知道百姓最终还是比过去减轻了负担的。盐虽是必需品，可消耗并不多，一人一年十斤足够，十文一斤也只百文钱。而百姓每年若是为朝廷做几天工，拿到的工钱就肯定不止百文钱了。况且，十文钱一斤的盐只是一个计算数字。实际上，盐价也并不是固定的。会有不同品质等级的盐，既会有高于十文钱的盐。肯定也会有低于十文钱的盐，普通百姓可以购买便宜一些的盐，这笔支出自然也会相应的减小。总之，新税制下，百姓们承担的税赋肯定要比过去轻，而且会轻很多。免去各种杂税，免去了免费劳役，按亩征两税，你想过百姓们会因此受惠多少吗？在河南河东河北许多地方。人多地少，早在十年前就已经无地可授，不少的家庭一家六七口人，男丁也有三四个，可家里的田地依然还是他们父亲早年授下的一百亩地。地只有一百亩，可租庸调却是按丁计算，你知道，每丁的租庸调如果粗略合计一下折钱相当于每年三千钱，这本来是一百亩地的税赋。每亩相当于三十文钱左右。一亩地三十文钱，其实也不算多。在北方地区，基本上亩产都能达到一石到一石半甚至两石，而南方肥沃的土地。两三石甚至五六石每亩都有，因此每亩三十钱的税，在北方大致相当于一成的产出。而在南方，甚至还不到一成的产出。可如果一家四个男丁。只有一百亩地，却得交四份租庸调。那他们家这一百亩地就得交一万两千钱的税，平均每亩地得交一百二十文钱，如果一亩地产两石粮，折钱四百文，那就相当于至少三成的税了。何况，最若的还是免费服役，虽说每年只服役二十天，可二十天只是正役，路上的时间不算，还得自带干粮被褥，而实际上往往每年的服役时间都超期。百姓不怕租最怕役，碰到那种大工程，有时甚至得离家百里千里，遇上战事，征发民夫，更是没有期限不限距离。如今朝廷免役，免役钱也全计入了田亩中，如果朝廷再征发他们做工，那么不但得给他们工钱，还得管他们伙食住宿，来回路上的也得管，光这一点，就有多么大的改变。”
“臣知道陛下的两税法，确实让天下广普通百姓受惠良多。可这并不就是陛下可以拿食盐专卖，来征收重税的理由，臣坚决反对食盐专卖，征收重税。”
易风叹了口气，“先生，孟子曾言，鱼与熊掌不可兼得。我自然也知道食盐专卖并非什么好政策，可国家得需要钱财供应军队，供养官吏，支持开支。朕也是权衡许久，考虑良多，实难有什么万全之策。朕自问，朕的新税制推行既难增收财税满足朝廷的开支，又能大大减轻百姓们的负担，这已经是难得的好办法了。虽有些瑕疵，可人无完人，朝廷税制也不可能是完美无缺的，但只要这个瑕疵是在可控范围之内的，那么也还是能接受的。”
“就不能删掉食盐专卖这一条吗？”
“少了这一条，一年就少了一千万贯税收，这一千万相当于边衙和南衙成百上千个府、镇的军费支出，没有了这一千万，可就多出来一个大窟窿，我们又拿什么来补？”易风道，“眼下正是朝廷的关键之时，东面高句丽，北面突厥，都还未能征服他们，解决这两个心腹大患，眼下朝廷要维持这个局面，开支确实是有些大。但相信我，这也只是暂时的局面，朝廷大力支持商业，又与周边各国贸易，相信用不了多久，朝廷就能从商业这块收到更多的税收，到那时，朝廷有了更多的收入，甚至朝廷解决了外患，那时军费开支减少，自然就可以考虑停止食盐专卖这一块。”
“先生，为了大隋的长治久安，举朝上下，君臣百姓都应当一起出力，你能理解明白吗？”
李纲沉默片刻，最后向易风叩拜，“臣明白陛下的一片苦心，回去后会署名通过陛下的诏书。但臣请陛下能够铭记今天的话，等将来有一天，能够废除食盐专卖征收重税。大隋的子民可以为了大隋团结一心，做出贡献牺牲，可不能被愚弄。水能载舟，亦能覆舟。”(未完待续……)
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魏征有些无奈的对皇帝道，“此事政事堂按制先交予内史省议论，然后交予门下省审议，可门下省纳言李相接连三次拒绝署名签字通过，封驳发回，如今事情卡在了门下省。n∈，”
易风感觉自己搬起石头砸了自己的脚，隋开国之时定三省六部之制，此后尚书省渐权重，事无不总，易风即位之后，特别加以调整，加重了内史和门下二省的职责，使得三省重新恢复到内史省决策、门下省审议、尚书执行的这样一个局面。可是现在，门下省长官纳言李纲，借这道制度名正言顺的公然封驳他的诏令，还是连续三次。按照新朝的制度，皇帝虽是天子，可也并非完全的圣意独栽，凡是朝廷大事，都得先经过内史省议论，由五个内史省人写出议论，互相署名，称之为五花判事，然后呈报给内史侍郎和内史令修政策，最后送到门下省，给纳言和黄门侍郎审查，最后驳回或者修正后报给政事堂，政事堂由当值执政事笔的宰相与其余诸相审核议论后再呈报给天子。一层一层，逐级的议论审核批复。虽然三省之上增加了一个政事堂，可三省的职责却没变过。政事堂更多的作用是代天子理政，毕竟皇帝精力有限，朝廷千事万事不可能都集于一身亲自处理。因此三省报给政事堂批阅后再上呈给皇帝，呈报上去的事情基本上已经有了比较成熟的处置意见。皇帝可以轻易的弄清楚事情，按心意给予同意与否的最终决定。皇帝对政事堂的批阅有最终的否决权。可皇帝的意见，却也不是立即就能当圣旨诏书的，一样得经过内史议论拟诏，门下审议，最终如果通过才能交给尚书省执行，颁行诏书，诏书上最后会有三省长官和政事堂宰相们的署名。只有这些署名同意通过，才算是具有真正效力的诏书，否则就只能算是皇帝的中旨。朝廷和官员们可以拒绝执行。
当初易风搞这套出来的时候，也是为了朝局长远的健康发展，谁成想如今却立即成了束缚自己手脚的障碍了。
“召纳言入宫。”易内命内侍传旨召李纲入宫。
和往常一样，李纲穿戴的一丝不苟，让最挑剔的监礼官也挑不出半点失礼之处来。
“到饭点了，先生先陪我吃午饭吧。”易风对这个老头有些无奈，前后当过太上皇和今上两位皇帝老师的李纲，脾气是出了名的固执，甚至被朝臣们称之有些刻板。
“陛下召臣前来。定然有要事相谈，还是先谈事吧。”
“今天的午膳可是很丰富的，红烧牛肉，炖野鸭子。还有一道烤蛇肉，另外还有宫中新酿的麦酒，用冰镇上。味道极其不错，错过可是要后悔的。”易风笑着道。
“还是先谈事吧。本周老臣轮值政事笔，都省还有许多事情等侯臣去处理呢。”
易风摇了摇头。这个李纲就是这样，连皇帝的面子也半分不给。
“是这样的，秘书监魏征告诉朕，先生连续三次在门下省拒绝了朕的税制改革诏书，这有些不太合适吧。之前朕也与先生等宰执们在这里通过气，讨论过关于税制已经到了非改不可的地步，税改十分急迫，都火烧眉头了，怎么诏书到了门下省却被驳回，还是三次？”
“老臣也知道国家财政艰难，如果不改革，朝廷根本无力供应数十万大军，更不可能支撑起军方的战事。可陛下的新税法，有些地方并不合情理，而既然陛下让老臣担任纳言之职，而门下省又深负审议封驳之责，那老臣就不能尸位素餐，明明看到了不合理的地方，却视而不见。如果陛下只是需要一个人署名而已，那么让谁来任此职都行。在陛下未将老臣调离之前，老臣就得尽职尽心。”
“新税制哪些地方不合理？”易风倒是不意外李纲这般不客气的如实回答。
李纲道，“陛下的税制改革计划老臣也仔细研读过，国家如今的租庸调税制的根本是均田制，有均田制才有租庸调，才有府兵。陛下眼光如炬，早已经看到，随着天下安定，人口增多，用不了多少年天下必然无地可再均，到时朝廷的租庸调税制和府兵制也会成为无根之本，难以长久。现在提出改革，这是好事。对于将租庸调改为两税法，臣也并无意见，新的两税法，朝廷一年能征收近三千万贯税赋，是原来的三倍，这些多出来的税收多是那些贵族豪强地主官员们手中的田地，加上先前清理出来的大量隐田，国家财赋一下子翻了三翻，这是极大的好事，臣举双手赞同。对于工商税，老臣不太清楚，但既然陛下曾在怀荒试行效果可观，那或许可行。可是，臣对陛下的朝廷专卖专营难以认同，尤其是这个食盐专卖，将如今本并不官方征税的食盐纳入朝廷专营专卖，而且一年还要征盐税千万贯之多，从此百姓买一斤盐可能得花十文钱甚至更多，一家人一年买盐的钱相当于几十亩地的两税田租，这岂不是苛政暴政？难道陛下要让天下百姓，连盐都吃不起吗？”
“帐不是这样算的，新税制，你也看到了，百姓的负担将会减轻许多，而且还不用再服役，而朝廷征收这个盐税，其实是对税收的一个补充。你若仔细算一下，就知道百姓最终还是比过去减轻了负担的。盐虽是必需品，可消耗并不多，一人一年十斤足够，十文一斤也只百文钱。而百姓每年若是为朝廷做几天工，拿到的工钱就肯定不止百文钱了。况且，十文钱一斤的盐只是一个计算数字。实际上，盐价也并不是固定的。会有不同品质等级的盐，既会有高于十文钱的盐。肯定也会有低于十文钱的盐，普通百姓可以购买便宜一些的盐，这笔支出自然也会相应的减小。总之，新税制下，百姓们承担的税赋肯定要比过去轻，而且会轻很多。免去各种杂税，免去了免费劳役，按亩征两税，你想过百姓们会因此受惠多少吗？在河南河东河北许多地方。人多地少，早在十年前就已经无地可授，不少的家庭一家六七口人，男丁也有三四个，可家里的田地依然还是他们父亲早年授下的一百亩地。地只有一百亩，可租庸调却是按丁计算，你知道，每丁的租庸调如果粗略合计一下折钱相当于每年三千钱，这本来是一百亩地的税赋。每亩相当于三十文钱左右。一亩地三十文钱，其实也不算多。在北方地区，基本上亩产都能达到一石到一石半甚至两石，而南方肥沃的土地。两三石甚至五六石每亩都有，因此每亩三十钱的税，在北方大致相当于一成的产出。而在南方，甚至还不到一成的产出。可如果一家四个男丁。只有一百亩地，却得交四份租庸调。那他们家这一百亩地就得交一万两千钱的税，平均每亩地得交一百二十文钱，如果一亩地产两石粮，折钱四百文，那就相当于至少三成的税了。何况，最若的还是免费服役，虽说每年只服役二十天，可二十天只是正役，路上的时间不算，还得自带干粮被褥，而实际上往往每年的服役时间都超期。百姓不怕租最怕役，碰到那种大工程，有时甚至得离家百里千里，遇上战事，征发民夫，更是没有期限不限距离。如今朝廷免役，免役钱也全计入了田亩中，如果朝廷再征发他们做工，那么不但得给他们工钱，还得管他们伙食住宿，来回路上的也得管，光这一点，就有多么大的改变。”
“臣知道陛下的两税法，确实让天下广普通百姓受惠良多。可这并不就是陛下可以拿食盐专卖，来征收重税的理由，臣坚决反对食盐专卖，征收重税。”
易风叹了口气，“先生，孟子曾言，鱼与熊掌不可兼得。我自然也知道食盐专卖并非什么好政策，可国家得需要钱财供应军队，供养官吏，支持开支。朕也是权衡许久，考虑良多，实难有什么万全之策。朕自问，朕的新税制推行既难增收财税满足朝廷的开支，又能大大减轻百姓们的负担，这已经是难得的好办法了。虽有些瑕疵，可人无完人，朝廷税制也不可能是完美无缺的，但只要这个瑕疵是在可控范围之内的，那么也还是能接受的。”
“就不能删掉食盐专卖这一条吗？”
“少了这一条，一年就少了一千万贯税收，这一千万相当于边衙和南衙成百上千个府、镇的军费支出，没有了这一千万，可就多出来一个大窟窿，我们又拿什么来补？”易风道，“眼下正是朝廷的关键之时，东面高句丽，北面突厥，都还未能征服他们，解决这两个心腹大患，眼下朝廷要维持这个局面，开支确实是有些大。但相信我，这也只是暂时的局面，朝廷大力支持商业，又与周边各国贸易，相信用不了多久，朝廷就能从商业这块收到更多的税收，到那时，朝廷有了更多的收入，甚至朝廷解决了外患，那时军费开支减少，自然就可以考虑停止食盐专卖这一块。”
“先生，为了大隋的长治久安，举朝上下，君臣百姓都应当一起出力，你能理解明白吗？”
李纲沉默片刻，最后向易风叩拜，“臣明白陛下的一片苦心，回去后会署名通过陛下的诏书。但臣请陛下能够铭记今天的话，等将来有一天，能够废除食盐专卖征收重税。大隋的子民可以为了大隋团结一心，做出贡献牺牲，可不能被愚弄。水能载舟，亦能覆舟。”(未完待续……)