第二十七章 我想整顿政府机构
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从天津回来，钟汉强一见到康凡就兴奋地说道：“康凡，我们开始有钱了！”
康凡笑道：“老钟，我们本来也不缺钱。”
钟汉强说道：“我的意思是我们的企业已经开始真正的创造利润了。这和你弄钱的方式不同：这是一种绝对安全、长久的正规商业行为。”
“哦。”康凡淡然处之的态度令钟汉强很是失望。
现在，再提马坊乡工业园区的概念已经不合时宜了。
以宁武县城周边地区为中心，遍布府内4个县的官办企业的良好发展，带动了本地区民办企业的兴起，而官、民企业相互依存、互补，推动了辖区内整体经济的繁荣。并且，宁武府的工业建设还在继续，规模会越来越大，其对各类物资和商业、服务业的巨大需求必将促使本地区各行各业的繁荣持续下去，这样的繁荣就为宁武府带来了可观的税收。
尽管俞好上任以来一再降低产业税收比率，以利经济发展，已经成为整个山西省内税收比率最低的地区，低到了让外地人不相信的程度，但由于整体经济规模的增大，今年的税收总额仍是达到了前所未有的可观数目。加上那些官办企业和官办农场获得的利润，康凡就能为改善本地民生多做些事了。
当然，宁武府辖区内需要做的事情很多很多，这需要一个完善、高效、进步、文明的政府机构去逐项实施。而要建立一个这样的政府，必须对现在的官府机构进行重组，那些贪官污吏、庸才俗物就该卷铺盖滚蛋了。
俞好很支持康凡的做法，但也表示了自己的担忧：俗话说木秀于林，风必摧之。舅舅现在贵为道员，仍是投鼠忌器，唯恐惹上麻烦。康凡一个小小知府，如此为之，无疑会遇到巨大的困难。
但康凡必须得做，这是一项关系到今后宁武府能否健康、良好地发展下去的重要举措。清盛营的情报班组建完成后，一直在干的就是琢磨人的活儿。因此，现在宁武府中所有衙门中人的家庭背景、品行学识、办事能力等都被查了个彻彻底底。在知己知彼的情况下，康凡就能对那些不称职人员因人而异地制定可行的处置策略，比如利用掌握的罪证威胁其调任、辞官或是直接开除；对没有明显罪证的人员采取故意栽赃、威逼利诱等手段以达到目的，让其知难而去。
总体来看，宁武府以及下属各县不论是通过买、捐、托关系还是其他渠道进入衙门中的人员，有官位还是无官位的，大部分都能秉公办事、恪尽职守，可以留用。其中的那些贪赃枉法之流尽管是少数，但却往往都把持着重要职位，比如管盐的、征税的，可真是祸害不浅，影响极坏。
再就是学生们的起居问题。
在宁武县城的水电暖等基础生活保障设施完善后，康凡就准备对县城内建筑进行修缮、改造，比如整修路面和城墙、城楼，增设照明、排水、垃圾处理、绿化美化等公共设施。下一步准备在4个县城中分别兴建一所小学和一所中学，在宁武县城附近择址增建一所涵盖多种学科的专业技术学校和一所拥有多种专业的大学，采取义务教育体制，提高本地民众教育水平，为今后的发展储备人才。而在这些工作进行的同时，对县衙进行整修，为学生们提供一个真正安全、舒适的家，让大家始终都处在保护和照顾之下，康凡和钟汉强也才能彻底放心。
宁武县城依山傍水，草木葱茏，周边环境的秀美程度虽然比不上马坊乡工业园和汾河营地，但更为繁华、热闹，日常生活也更为方便，这些从21世纪的钢筋混凝土森林中走出来的学生们能在这里生活也是大为受用了。
计划中的各个工矿企业都散落在宁武府辖区各处，都在各个县城外，而官府衙门、居民点、学校、医院、邮局、商铺、饭店、旅馆、市场以及各类公共设施等都尽量集中在各个县城内，在人员的管理上较为容易。夜晚一关城门，各个县城内的居民就相当安全。至于那些城外的重要军、民用设施的安全保卫工作就交给准备新组建的内卫部队去做了。
连接4个县城的官道都得到疏通和整修，以方便马车和行人、上下班的工人们出行，也就带动了客货运输业的兴起。城外的官道与城内以青石铺就的道路不同，都是简易的硬土、碎石路面，但被学生们设计得很人性化：路两边都是郁郁葱葱的绿化带和排水沟渠，每隔5公里就建有一个官方驿站。本地以山地为主，各条官道都是蜿蜒在山间，山高林密、荒无人烟、野兽频繁出没，夜晚行路很是凶险。因此，这种由内卫部队驻守的官方驿站就为行人们提供了最急需的饮食、休息和避难条件，也对官道的维护工作有利，得到辖区内民众们的热情拥护。而这样的热情转化为自觉行动后，各个官方驿站所承担的官道日常维护工作，甚至饮食等往往都不等官府考虑，附近民众们就帮着做好了。
各个县城外的治安工作从前一直由骑兵团负责，但随着外来人员的增多，辖区内的治安状况就变得复杂。如何对数量越来越多的外来人员进行妥善管理就给各县的巡捕房出了一个不小的难题。所以，扩充巡捕队伍，提升人员素质，加大执法力度，完善户籍制度等举措也该尽快实施了。然而，仅仅只做好县城内的治安工作还不够，偌大的宁武府辖区也需要大量的武装部队来加强管理，而这就是康凡组建内卫部队的原因。
康凡打算从自愿报名当兵的人员中，将那些有过当兵经历、有实战经验或是军校毕业学员等直接征召入宁武府驻军，而其中那些普通民众将被内卫部队所接收。
内卫部队是一支性质介于巡捕队伍和一线驻军之间的二线武装部队，主要任务是协助各地官府维护社会治安、打击各类违法活动，保卫辖区内各重要军、民用设施，自然资源监测、保护，边界巡逻、检查，人员管理以及承担各地抢险、救灾、重要人员护卫等。无论是执行哪种任务的部队，所有人员都要接受基础作战技能训练，并通过考核后才能正式成为内卫部队士兵去执行各类任务。如果想要加入待遇更好的一线驻军部队就必须在内卫部队中服役至少三个月才有资格接受征召。
如此一来，待内卫部队组建完成后，宁武府驻军这支一线武装部队今后就不用再从社会上招募兵员了，而改从内卫部队中直接征召，征兵程序就变得简单，兵员质量也就大为提高。而以骑兵团为班底扩充组建的宁武府驻军的任务就可大为减轻，专心于军备建设和守土职责了。
康凡的目标是组建一支人数为一万人的内卫部队和一支人数为3千人的驻军部队，一旦爆发大战，手里就有一支师级规模的武装力量可用。如果今后再用自己设计的那些新式武器装备武装的话，将大大增强宁武府官兵保家卫民的实力。而随着武装力量的壮大，清盛营必须得到扩建与完善，以满足驻军需求和承担内卫部队的训练任务。相应的也要在辖区各处新建内卫部队兵站，为部队执行所属区域的各类任务提供便利。
当然，上述所有计划都只能与工业发展计划一样，在开春后进行了。因此，1897年对宁武府的发展来说是最为关键的一年，如果所有计划能够得以顺利实施，从1898年开始，宁武府就将进入一个改天换地的发展时期。而到那时，康凡这颗自来到这个时代以来一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒缓了。
胡聘之是位倡导维新思想、主张洋务兴国的有识之士，在山西这几年，主张改革本省旧式教育体制、大力兴办新式学堂、选派青年才俊出国留学、发展本省工商业、改良耕种等，开启了山西迈向近代文明的先河，深得推崇维新思想的光绪皇帝的器重。而康凡发展宁武府的举措与胡聘之的思想不谋而合，当然会得到胡聘之的支持，这就让宁武府的发展计划从行政方面得到极大便利，实施起来就更为容易，实在是让康凡大感幸运。
春节过后，通过胡聘之的撺掇，宁武府与各地官府合作建立的大同煤矿、岚县和五台铁矿、垣曲铜矿、吕梁铝矿、运城和太原化工原料基地、大同建材和石墨基地等工矿企业相继开始建设，而本地的各个矿产点也同时开始兴建。这些矿产原料开采出来后都将送至宁武府的各个工厂中被加工成各种各样的工业产品，发挥出它们应该发挥的作用。
科研中心设计的那些先进的工业设备零部件也在开春后从国外大量运回，在科研中心开始组装。由于工作量巨大，负责这项工作的学生们分别带领一队工人没日没夜的工作。钟汉强想尽一切办法为学生们改善生活，他这个财务部长现在是什么也不顾了，只要是有助于学生们身心健康的东西，不论价格高低，统统一买到底。
“你这样的花钱手法让我怎么相信你能给我干好财政？”康凡调侃道。
钟汉强笑道：“换成是你，还不定怎么花呢！你倒来说我。”
大规模工业发展计划的全面展开让整个宁武府辖区变成了一个巨大的工地！庞大的劳动大军从省、道、府、县，全国各地甚至是外国相继涌来，在参与建设的同时为本地带来了巨大的消费需求，刺激着本地各行各业得以迅猛发展和壮大。而马坊乡附近的制药、食品加工、日用品、纺织等轻工业企业和县城医院的营业额象掉进沸水锅里的水银温度计中的水银柱一样，急速蹿升。
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从天津回来，钟汉强一见到康凡就兴奋地说道：“康凡，我们开始有钱了！”
康凡笑道：“老钟，我们本来也不缺钱。”
钟汉强说道：“我的意思是我们的企业已经开始真正的创造利润了。这和你弄钱的方式不同：这是一种绝对安全、长久的正规商业行为。”
“哦。”康凡淡然处之的态度令钟汉强很是失望。
现在，再提马坊乡工业园区的概念已经不合时宜了。
以宁武县城周边地区为中心，遍布府内4个县的官办企业的良好发展，带动了本地区民办企业的兴起，而官、民企业相互依存、互补，推动了辖区内整体经济的繁荣。并且，宁武府的工业建设还在继续，规模会越来越大，其对各类物资和商业、服务业的巨大需求必将促使本地区各行各业的繁荣持续下去，这样的繁荣就为宁武府带来了可观的税收。
尽管俞好上任以来一再降低产业税收比率，以利经济发展，已经成为整个山西省内税收比率最低的地区，低到了让外地人不相信的程度，但由于整体经济规模的增大，今年的税收总额仍是达到了前所未有的可观数目。加上那些官办企业和官办农场获得的利润，康凡就能为改善本地民生多做些事了。
当然，宁武府辖区内需要做的事情很多很多，这需要一个完善、高效、进步、文明的政府机构去逐项实施。而要建立一个这样的政府，必须对现在的官府机构进行重组，那些贪官污吏、庸才俗物就该卷铺盖滚蛋了。
俞好很支持康凡的做法，但也表示了自己的担忧：俗话说木秀于林，风必摧之。舅舅现在贵为道员，仍是投鼠忌器，唯恐惹上麻烦。康凡一个小小知府，如此为之，无疑会遇到巨大的困难。
但康凡必须得做，这是一项关系到今后宁武府能否健康、良好地发展下去的重要举措。清盛营的情报班组建完成后，一直在干的就是琢磨人的活儿。因此，现在宁武府中所有衙门中人的家庭背景、品行学识、办事能力等都被查了个彻彻底底。在知己知彼的情况下，康凡就能对那些不称职人员因人而异地制定可行的处置策略，比如利用掌握的罪证威胁其调任、辞官或是直接开除；对没有明显罪证的人员采取故意栽赃、威逼利诱等手段以达到目的，让其知难而去。
总体来看，宁武府以及下属各县不论是通过买、捐、托关系还是其他渠道进入衙门中的人员，有官位还是无官位的，大部分都能秉公办事、恪尽职守，可以留用。其中的那些贪赃枉法之流尽管是少数，但却往往都把持着重要职位，比如管盐的、征税的，可真是祸害不浅，影响极坏。
再就是学生们的起居问题。
在宁武县城的水电暖等基础生活保障设施完善后，康凡就准备对县城内建筑进行修缮、改造，比如整修路面和城墙、城楼，增设照明、排水、垃圾处理、绿化美化等公共设施。下一步准备在4个县城中分别兴建一所小学和一所中学，在宁武县城附近择址增建一所涵盖多种学科的专业技术学校和一所拥有多种专业的大学，采取义务教育体制，提高本地民众教育水平，为今后的发展储备人才。而在这些工作进行的同时，对县衙进行整修，为学生们提供一个真正安全、舒适的家，让大家始终都处在保护和照顾之下，康凡和钟汉强也才能彻底放心。
宁武县城依山傍水，草木葱茏，周边环境的秀美程度虽然比不上马坊乡工业园和汾河营地，但更为繁华、热闹，日常生活也更为方便，这些从21世纪的钢筋混凝土森林中走出来的学生们能在这里生活也是大为受用了。
计划中的各个工矿企业都散落在宁武府辖区各处，都在各个县城外，而官府衙门、居民点、学校、医院、邮局、商铺、饭店、旅馆、市场以及各类公共设施等都尽量集中在各个县城内，在人员的管理上较为容易。夜晚一关城门，各个县城内的居民就相当安全。至于那些城外的重要军、民用设施的安全保卫工作就交给准备新组建的内卫部队去做了。
连接4个县城的官道都得到疏通和整修，以方便马车和行人、上下班的工人们出行，也就带动了客货运输业的兴起。城外的官道与城内以青石铺就的道路不同，都是简易的硬土、碎石路面，但被学生们设计得很人性化：路两边都是郁郁葱葱的绿化带和排水沟渠，每隔5公里就建有一个官方驿站。本地以山地为主，各条官道都是蜿蜒在山间，山高林密、荒无人烟、野兽频繁出没，夜晚行路很是凶险。因此，这种由内卫部队驻守的官方驿站就为行人们提供了最急需的饮食、休息和避难条件，也对官道的维护工作有利，得到辖区内民众们的热情拥护。而这样的热情转化为自觉行动后，各个官方驿站所承担的官道日常维护工作，甚至饮食等往往都不等官府考虑，附近民众们就帮着做好了。
各个县城外的治安工作从前一直由骑兵团负责，但随着外来人员的增多，辖区内的治安状况就变得复杂。如何对数量越来越多的外来人员进行妥善管理就给各县的巡捕房出了一个不小的难题。所以，扩充巡捕队伍，提升人员素质，加大执法力度，完善户籍制度等举措也该尽快实施了。然而，仅仅只做好县城内的治安工作还不够，偌大的宁武府辖区也需要大量的武装部队来加强管理，而这就是康凡组建内卫部队的原因。
康凡打算从自愿报名当兵的人员中，将那些有过当兵经历、有实战经验或是军校毕业学员等直接征召入宁武府驻军，而其中那些普通民众将被内卫部队所接收。
内卫部队是一支性质介于巡捕队伍和一线驻军之间的二线武装部队，主要任务是协助各地官府维护社会治安、打击各类违法活动，保卫辖区内各重要军、民用设施，自然资源监测、保护，边界巡逻、检查，人员管理以及承担各地抢险、救灾、重要人员护卫等。无论是执行哪种任务的部队，所有人员都要接受基础作战技能训练，并通过考核后才能正式成为内卫部队士兵去执行各类任务。如果想要加入待遇更好的一线驻军部队就必须在内卫部队中服役至少三个月才有资格接受征召。
如此一来，待内卫部队组建完成后，宁武府驻军这支一线武装部队今后就不用再从社会上招募兵员了，而改从内卫部队中直接征召，征兵程序就变得简单，兵员质量也就大为提高。而以骑兵团为班底扩充组建的宁武府驻军的任务就可大为减轻，专心于军备建设和守土职责了。
康凡的目标是组建一支人数为一万人的内卫部队和一支人数为3千人的驻军部队，一旦爆发大战，手里就有一支师级规模的武装力量可用。如果今后再用自己设计的那些新式武器装备武装的话，将大大增强宁武府官兵保家卫民的实力。而随着武装力量的壮大，清盛营必须得到扩建与完善，以满足驻军需求和承担内卫部队的训练任务。相应的也要在辖区各处新建内卫部队兵站，为部队执行所属区域的各类任务提供便利。
当然，上述所有计划都只能与工业发展计划一样，在开春后进行了。因此，1897年对宁武府的发展来说是最为关键的一年，如果所有计划能够得以顺利实施，从1898年开始，宁武府就将进入一个改天换地的发展时期。而到那时，康凡这颗自来到这个时代以来一直跌宕起伏的心就能得到一定程度的舒缓了。
胡聘之是位倡导维新思想、主张洋务兴国的有识之士，在山西这几年，主张改革本省旧式教育体制、大力兴办新式学堂、选派青年才俊出国留学、发展本省工商业、改良耕种等，开启了山西迈向近代文明的先河，深得推崇维新思想的光绪皇帝的器重。而康凡发展宁武府的举措与胡聘之的思想不谋而合，当然会得到胡聘之的支持，这就让宁武府的发展计划从行政方面得到极大便利，实施起来就更为容易，实在是让康凡大感幸运。
春节过后，通过胡聘之的撺掇，宁武府与各地官府合作建立的大同煤矿、岚县和五台铁矿、垣曲铜矿、吕梁铝矿、运城和太原化工原料基地、大同建材和石墨基地等工矿企业相继开始建设，而本地的各个矿产点也同时开始兴建。这些矿产原料开采出来后都将送至宁武府的各个工厂中被加工成各种各样的工业产品，发挥出它们应该发挥的作用。
科研中心设计的那些先进的工业设备零部件也在开春后从国外大量运回，在科研中心开始组装。由于工作量巨大，负责这项工作的学生们分别带领一队工人没日没夜的工作。钟汉强想尽一切办法为学生们改善生活，他这个财务部长现在是什么也不顾了，只要是有助于学生们身心健康的东西，不论价格高低，统统一买到底。
“你这样的花钱手法让我怎么相信你能给我干好财政？”康凡调侃道。
钟汉强笑道：“换成是你，还不定怎么花呢！你倒来说我。”
大规模工业发展计划的全面展开让整个宁武府辖区变成了一个巨大的工地！庞大的劳动大军从省、道、府、县，全国各地甚至是外国相继涌来，在参与建设的同时为本地带来了巨大的消费需求，刺激着本地各行各业得以迅猛发展和壮大。而马坊乡附近的制药、食品加工、日用品、纺织等轻工业企业和县城医院的营业额象掉进沸水锅里的水银温度计中的水银柱一样，急速蹿升。
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