143.第五章垮塌事件
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第五章 垮塌事件
早在项目开始论证之初，吕筱仁就将相关的信息透露给了一直和自己交往很深的宁秀广厦建筑公司老板成吕因，并要成吕因想办法拿下这个工程。同时，吕筱仁自己也多方面打招呼，介绍宁秀广厦建筑公司的所谓业绩。项目正式确定时，成吕因已经把方访友面打点得差不多了。最后在所谓的招投标中，宁秀广厦建筑公司自然是很顺利地中标，成为了茫坝山遂道的施工企业。
宁秀广厦建筑公司从来没有做过遂道开凿工程，尽管拿到了工程，但由于没有这方面的技术人员，迟迟不敢开工。这样，工程一拖再拖，一直拖了大半年时间，好不容易才聘请到一个在桥梁遂道公司干过的人员，在短暂地对施工人员进行了简单的培训后，工程终于开工。但宁秀广厦建筑公司聘请的在桥梁遂道公司干过的所谓技术人员，实际上只是在一个遂道项目建设现场做过一段时间的施工员，并不是真正的技术人员。在这种情况下，对于工程的安全和质量状况就可想而知。由于技术力量不够，现场指导不力，再加上施工人员技术不熟，施工过程中违章操作，野蛮施工，超剂量投放炸药，致使工程刚开工不到一周时间，就出现将山体炸塌，炸伤四人、炸死两人的事故，并对山上一个军事单位的通讯设施也造成了一定的影响。
在茫坝山上，从解放前开始就一直住着军方的一个情报单位521部队。在茫坝山军营的地下，还埋设有军方的军事通讯线，并且这条通讯线直接联通到军方最高层，一旦这些通讯线受到损坏，将会造成极大的影响，甚至给国家的国防安全带来严重危害。
由于茫坝山上的521部队是直接接受军队最高总部管理，与地方的军事机关联系都不多，和地方的联系就更少。地方上的老百姓只知道他们的编号叫521，平时也叫这个单位叫“521”，不仅普通老百姓并不知道他们到底是干什么的，就是宁秀相当一级的官员也不知道他们具体是干什么的。因此，宁秀地方在做出打通茫坝山的决策时，由于不知道山中埋设有军事通讯线，也就没有和茫坝山上的521部队联系过，更没有征求过他们的意见。一直到茫坝山遂道工程开工，因为施工方出现生产事故，521部队才知道有这回事。如果不是因为出现生产事故，521部队可能到工程完工都不知道。
事故发生后，521部队很快将情况报告给了上级机关，同时也主动找地方相关单位联系了解情况，并要求宁秀地方在上级军事机关没有明确答复处理意见之前，必须停工处理。
521部队的上级机关提到521部队的报告后，专程派了一个少将军衔的军方领导到宁秀来调查了解此事，明确提出要求宁秀方面在事件的基本情况没有调查清楚、该项工程的实施是否影响山上军事机关和军事设施安全后论证没有出来前，必须停止该项目的继续实施。
平康省政府接到宁秀市政府的事故信息后，也非常重视，因此这次事故不仅死了两个人，而且还牵涉到了军方。当领导的都知道，凡事，只要牵涉到军方的事，情况就要复杂得多。省政府省长马上指示，要求分管副省长亲自带队到宁秀处理此事。分管安全的副省长马上带领省上相关部门的领导赶到宁秀，听取宁秀领导对事故情况的汇报，要求宁秀必须尽快组成专门的调查组，对事故原因进行全面细致的调查，并坚决查处与事故有关的责任人。接到军方正式通报给省政府的情况后，平康省政府按照军方的要求，再一次明确要求宁秀市在事故的基本情况没有调查清楚、工程对521部队营地是否构成威胁的论证结论没有出来之前，必须停止茫坝山遂道工程的施工。
云万里做出打通茫坝山的决策时，胥忖朱已经到宁秀市政府工作了。由于刚到宁秀，对宁秀各方面的情况都不熟悉，对于这项决策，胥忖朱也就无从置啄。只是在云万里作出决策时，胥忖朱程序性地作了个同意的表态，没有发表什么实质性的意见。只是他从内心里觉得云万里作出这么一个决策，完全就是坎井之蛙。胥忖朱一直就好大喜功，当然认可葛洪涛的做法，希望将城区建设的重点往太旺镇和安民镇的方向发展。但云万里是市委书记，自己又刚到宁秀，情况完全不熟悉，就算反自己的意见或者想法提出来，也不可能被采纳。胥忖朱倒是趁机玩了一下小聪明，玩起了徐庶进曹营的做派——一言不发。
由于事故的发生直接涉及宁秀广厦建筑公司。吕筱仁知道这起两死四伤的事故认真处理起来肯定会直接波及到宁秀广厦建筑公司。他也知道，宁秀广厦建筑公司能够在这个项目中中标，和他各方面做工作有着直接的关系，如果问题被深入调查下去，他自己很可能会因此受到牵连。为此，在由市纪委牵头的调查中，吕筱仁冒着极大的风险，利用他对宁秀干部的影响力，暗地里要参与调查的人员一是拖延，尽可能地把事情往后面拖，吕筱仁很相信“时间可以解决一切问题”这句话的道理。二是尽可能地往非人为事故这方面去取证，这样可以减轻宁秀广厦建筑公司的责任。三是尽可能地把大事化小，对于涉及到人的问题时，尽可能地往客观方面去找原因。
调查组中，有好几个人都是吕筱仁能够掌控的，如事故调查组组长、宁秀市安监局局长吕子孙，是吕筱仁的堂弟；事故调查组副组长、市纪委常委、监察局副局长代高言是吕筱仁从市政府办公室专门安排到市纪委去任职的，用吕筱仁在和代高言谈话时的话来讲，“就是找一个人在市纪委那么帮把把关，如果有兄弟不小心犯了事，也好从中帮帮手”；事故调查组成员、市总工会职工权益科科长王恩德是吕筱仁从安宁区调到市总工会的，对吕筱仁一直心存感激之情；事故调查组副组长、市公安局党委副书记、副局长宁武就更不用说了。事故调查组七个人，就有四个人是吕筱仁的亲信，事故调查组的领导全部是吕筱仁的人。有了吕筱仁的授意，事故调查组的人咋不会按吕筱仁的意图办呢？
由于有吕筱仁的授意，事故调查组以一些关键问题始终没有调查结论，一时无法做出定论为由，对事故的调查是一拖再拖。
就在事故调查组一拖再拖，拖得实在不能再拖，准备做出调查结论时，津河事件发生了。
津河事件可以说是一次震惊世界、影响全国、拖累平康的大事件。津河事件发生后，平康省委、省政府领导的主要关注点就是如何平稳地及时处置事件、如何顺利有效地消除津河事件给平康省带来的负面影响。对于茫坝山遂洞事故，因为津河事件的发生，在省领导那里也已经变得不重要的。茫坝山遂道刚垮塌时所发生的社会影响，也基本上淡出了省领导包括宁秀不少的干部群众的印象中。而军方关心的影不影响521部队营地安全的问题，因为工程停工，也暂时不存在了。
事情这样一拖，倒确实如吕筱仁所料想的那样，时间确实解决了不少问题。本来被闹得沸沸扬扬、引起了军方高度关注、省委省政府高度重视的茫坝山遂道垮塌事故，因为津河事件的发生，变成了一个一般性的安全事故。
在津河事件基本平息以后，对于茫坝山事故的处理，也才又提到议事日程上。
最后茫坝山事故调查组通过调查得出的结论是：由于茫坝山山体地质条件出现不可人为控制的变异，导致山体突然垮塌，属于自然安全事故。
对于事故的处理意见，调查组提出了三个方面的意见：一是按照自然事故的处理原则，死者每人赔偿三十万元，伤者视伤情分别赔偿，最多不超过十万元；二是对相关的责任人处以行政罚款，给予项目总负责人行政罚款二十万元，给予项目负责人行政罚款三十万元，给予项目总监督行政罚款四十万元，给予项目现场质量监督员行政罚款三十万元；三是对项目承建商宁秀广厦建筑公司给予行政罚款五十万元处分，并承担百分之五十的军事设施损坏赔偿费用。
这些处理意见，基本上是按照吕筱仁的想法做出的。处理意见报到省上去后，因为事情已经过去了一段时间，事故刚发生时所产生的不良影响已经基本消除了，省上对于宁秀调查的结果和处理意见也就全盘认同了。
调查处理意见提出来后，省上和宁秀地方都没有什么不同的反响，但军方却提出了不同意见，认为地方提出的这个处理意见把责任全部归咎于施工方，地方上的政府没有承担一点责任，并且对企业提出的处理意见也太轻，按照《军事设施保护法》的规定，破坏军事设施应该追究刑事责任。
军方提出这些不同意见后，宁秀广厦建筑公司老总成吕因被吓得魂都差点丢掉，他知道，如果军方发火，认真追究起来，地方上谁也不阻拦不了。特别是军方提出要追究刑事责任的意见，一旦真正追究起刑事责任来，自己可能就要进班房，坐监狱。为此，成吕因连忙找到吕筱仁，希望吕筱仁能够想办法周旋此事，成吕因在话中暗示，如果整凶了，自己保不住，他也就只有把所有问题都全部抖出来，将功赎罪。
吕筱仁心里非常清楚，如果成吕因破罐子破摔，把他知道的东西都抖出来的话，自己将会一同陷进去，不仅现在的位置保不住，还完全可能被送进班房。因此，听了成吕因的话后，吕筱仁心里也很是懊恼，他一方面懊恼军方的从中作梗，另一方面他也懊恼成吕因在这个时候表现出来的带有明显威胁性的行为，但由于自己有把柄在成吕因手中捏着，吕筱仁也无可奈何，只好一边安抚成吕因，一边思考应对之策。由于事涉军方，不是他吕筱仁所能够完全控制的，因此，吕筱仁也感到很是棘手。在军方把意见转达给地方后，吕筱仁给他能够控制的宁秀地方的相关部门领导打招呼，仍然采取拖延的办法，不急于对茫坝山遂洞事件进行处理。吕筱仁努力坚信时间是解决一切问题的法宝，因此，想继续以拖延的方式来应对军方的不满。
第五章 垮塌事件
早在项目开始论证之初，吕筱仁就将相关的信息透露给了一直和自己交往很深的宁秀广厦建筑公司老板成吕因，并要成吕因想办法拿下这个工程。同时，吕筱仁自己也多方面打招呼，介绍宁秀广厦建筑公司的所谓业绩。项目正式确定时，成吕因已经把方访友面打点得差不多了。最后在所谓的招投标中，宁秀广厦建筑公司自然是很顺利地中标，成为了茫坝山遂道的施工企业。
宁秀广厦建筑公司从来没有做过遂道开凿工程，尽管拿到了工程，但由于没有这方面的技术人员，迟迟不敢开工。这样，工程一拖再拖，一直拖了大半年时间，好不容易才聘请到一个在桥梁遂道公司干过的人员，在短暂地对施工人员进行了简单的培训后，工程终于开工。但宁秀广厦建筑公司聘请的在桥梁遂道公司干过的所谓技术人员，实际上只是在一个遂道项目建设现场做过一段时间的施工员，并不是真正的技术人员。在这种情况下，对于工程的安全和质量状况就可想而知。由于技术力量不够，现场指导不力，再加上施工人员技术不熟，施工过程中违章操作，野蛮施工，超剂量投放炸药，致使工程刚开工不到一周时间，就出现将山体炸塌，炸伤四人、炸死两人的事故，并对山上一个军事单位的通讯设施也造成了一定的影响。
在茫坝山上，从解放前开始就一直住着军方的一个情报单位521部队。在茫坝山军营的地下，还埋设有军方的军事通讯线，并且这条通讯线直接联通到军方最高层，一旦这些通讯线受到损坏，将会造成极大的影响，甚至给国家的国防安全带来严重危害。
由于茫坝山上的521部队是直接接受军队最高总部管理，与地方的军事机关联系都不多，和地方的联系就更少。地方上的老百姓只知道他们的编号叫521，平时也叫这个单位叫“521”，不仅普通老百姓并不知道他们到底是干什么的，就是宁秀相当一级的官员也不知道他们具体是干什么的。因此，宁秀地方在做出打通茫坝山的决策时，由于不知道山中埋设有军事通讯线，也就没有和茫坝山上的521部队联系过，更没有征求过他们的意见。一直到茫坝山遂道工程开工，因为施工方出现生产事故，521部队才知道有这回事。如果不是因为出现生产事故，521部队可能到工程完工都不知道。
事故发生后，521部队很快将情况报告给了上级机关，同时也主动找地方相关单位联系了解情况，并要求宁秀地方在上级军事机关没有明确答复处理意见之前，必须停工处理。
521部队的上级机关提到521部队的报告后，专程派了一个少将军衔的军方领导到宁秀来调查了解此事，明确提出要求宁秀方面在事件的基本情况没有调查清楚、该项工程的实施是否影响山上军事机关和军事设施安全后论证没有出来前，必须停止该项目的继续实施。
平康省政府接到宁秀市政府的事故信息后，也非常重视，因此这次事故不仅死了两个人，而且还牵涉到了军方。当领导的都知道，凡事，只要牵涉到军方的事，情况就要复杂得多。省政府省长马上指示，要求分管副省长亲自带队到宁秀处理此事。分管安全的副省长马上带领省上相关部门的领导赶到宁秀，听取宁秀领导对事故情况的汇报，要求宁秀必须尽快组成专门的调查组，对事故原因进行全面细致的调查，并坚决查处与事故有关的责任人。接到军方正式通报给省政府的情况后，平康省政府按照军方的要求，再一次明确要求宁秀市在事故的基本情况没有调查清楚、工程对521部队营地是否构成威胁的论证结论没有出来之前，必须停止茫坝山遂道工程的施工。
云万里做出打通茫坝山的决策时，胥忖朱已经到宁秀市政府工作了。由于刚到宁秀，对宁秀各方面的情况都不熟悉，对于这项决策，胥忖朱也就无从置啄。只是在云万里作出决策时，胥忖朱程序性地作了个同意的表态，没有发表什么实质性的意见。只是他从内心里觉得云万里作出这么一个决策，完全就是坎井之蛙。胥忖朱一直就好大喜功，当然认可葛洪涛的做法，希望将城区建设的重点往太旺镇和安民镇的方向发展。但云万里是市委书记，自己又刚到宁秀，情况完全不熟悉，就算反自己的意见或者想法提出来，也不可能被采纳。胥忖朱倒是趁机玩了一下小聪明，玩起了徐庶进曹营的做派——一言不发。
由于事故的发生直接涉及宁秀广厦建筑公司。吕筱仁知道这起两死四伤的事故认真处理起来肯定会直接波及到宁秀广厦建筑公司。他也知道，宁秀广厦建筑公司能够在这个项目中中标，和他各方面做工作有着直接的关系，如果问题被深入调查下去，他自己很可能会因此受到牵连。为此，在由市纪委牵头的调查中，吕筱仁冒着极大的风险，利用他对宁秀干部的影响力，暗地里要参与调查的人员一是拖延，尽可能地把事情往后面拖，吕筱仁很相信“时间可以解决一切问题”这句话的道理。二是尽可能地往非人为事故这方面去取证，这样可以减轻宁秀广厦建筑公司的责任。三是尽可能地把大事化小，对于涉及到人的问题时，尽可能地往客观方面去找原因。
调查组中，有好几个人都是吕筱仁能够掌控的，如事故调查组组长、宁秀市安监局局长吕子孙，是吕筱仁的堂弟；事故调查组副组长、市纪委常委、监察局副局长代高言是吕筱仁从市政府办公室专门安排到市纪委去任职的，用吕筱仁在和代高言谈话时的话来讲，“就是找一个人在市纪委那么帮把把关，如果有兄弟不小心犯了事，也好从中帮帮手”；事故调查组成员、市总工会职工权益科科长王恩德是吕筱仁从安宁区调到市总工会的，对吕筱仁一直心存感激之情；事故调查组副组长、市公安局党委副书记、副局长宁武就更不用说了。事故调查组七个人，就有四个人是吕筱仁的亲信，事故调查组的领导全部是吕筱仁的人。有了吕筱仁的授意，事故调查组的人咋不会按吕筱仁的意图办呢？
由于有吕筱仁的授意，事故调查组以一些关键问题始终没有调查结论，一时无法做出定论为由，对事故的调查是一拖再拖。
就在事故调查组一拖再拖，拖得实在不能再拖，准备做出调查结论时，津河事件发生了。
津河事件可以说是一次震惊世界、影响全国、拖累平康的大事件。津河事件发生后，平康省委、省政府领导的主要关注点就是如何平稳地及时处置事件、如何顺利有效地消除津河事件给平康省带来的负面影响。对于茫坝山遂洞事故，因为津河事件的发生，在省领导那里也已经变得不重要的。茫坝山遂道刚垮塌时所发生的社会影响，也基本上淡出了省领导包括宁秀不少的干部群众的印象中。而军方关心的影不影响521部队营地安全的问题，因为工程停工，也暂时不存在了。
事情这样一拖，倒确实如吕筱仁所料想的那样，时间确实解决了不少问题。本来被闹得沸沸扬扬、引起了军方高度关注、省委省政府高度重视的茫坝山遂道垮塌事故，因为津河事件的发生，变成了一个一般性的安全事故。
在津河事件基本平息以后，对于茫坝山事故的处理，也才又提到议事日程上。
最后茫坝山事故调查组通过调查得出的结论是：由于茫坝山山体地质条件出现不可人为控制的变异，导致山体突然垮塌，属于自然安全事故。
对于事故的处理意见，调查组提出了三个方面的意见：一是按照自然事故的处理原则，死者每人赔偿三十万元，伤者视伤情分别赔偿，最多不超过十万元；二是对相关的责任人处以行政罚款，给予项目总负责人行政罚款二十万元，给予项目负责人行政罚款三十万元，给予项目总监督行政罚款四十万元，给予项目现场质量监督员行政罚款三十万元；三是对项目承建商宁秀广厦建筑公司给予行政罚款五十万元处分，并承担百分之五十的军事设施损坏赔偿费用。
这些处理意见，基本上是按照吕筱仁的想法做出的。处理意见报到省上去后，因为事情已经过去了一段时间，事故刚发生时所产生的不良影响已经基本消除了，省上对于宁秀调查的结果和处理意见也就全盘认同了。
调查处理意见提出来后，省上和宁秀地方都没有什么不同的反响，但军方却提出了不同意见，认为地方提出的这个处理意见把责任全部归咎于施工方，地方上的政府没有承担一点责任，并且对企业提出的处理意见也太轻，按照《军事设施保护法》的规定，破坏军事设施应该追究刑事责任。
军方提出这些不同意见后，宁秀广厦建筑公司老总成吕因被吓得魂都差点丢掉，他知道，如果军方发火，认真追究起来，地方上谁也不阻拦不了。特别是军方提出要追究刑事责任的意见，一旦真正追究起刑事责任来，自己可能就要进班房，坐监狱。为此，成吕因连忙找到吕筱仁，希望吕筱仁能够想办法周旋此事，成吕因在话中暗示，如果整凶了，自己保不住，他也就只有把所有问题都全部抖出来，将功赎罪。
吕筱仁心里非常清楚，如果成吕因破罐子破摔，把他知道的东西都抖出来的话，自己将会一同陷进去，不仅现在的位置保不住，还完全可能被送进班房。因此，听了成吕因的话后，吕筱仁心里也很是懊恼，他一方面懊恼军方的从中作梗，另一方面他也懊恼成吕因在这个时候表现出来的带有明显威胁性的行为，但由于自己有把柄在成吕因手中捏着，吕筱仁也无可奈何，只好一边安抚成吕因，一边思考应对之策。由于事涉军方，不是他吕筱仁所能够完全控制的，因此，吕筱仁也感到很是棘手。在军方把意见转达给地方后，吕筱仁给他能够控制的宁秀地方的相关部门领导打招呼，仍然采取拖延的办法，不急于对茫坝山遂洞事件进行处理。吕筱仁努力坚信时间是解决一切问题的法宝，因此，想继续以拖延的方式来应对军方的不满。