第三百九十三章 改革遇阻
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“兴华，你不是说越洋电报很快就能弄出来吗？怎么到现在还没动静？”史可法见罗剑还在思考，接着问道。，
“宪之兄，这个忘了跟你说了，设备慈焕他们已经弄出来了，就等下次船队到北美带过去安装试用，咱们在夏威夷岛上设立中继站，连通北美问题已经不大，不过慈焕想自己去一趟北美，你怎么看？”罗剑说道。
“啊？慈焕要去北美？我看不妥，只怕慈焕这一去就有去无回啊。”史可法沉吟了一下，摇了摇头说道。
听到史可法用了“有去无回”的词，罗剑笑了起来。
“宪之兄，你当初不一直希望慈焕能够承继大统，如果他能到北美的大明国去当皇帝，不也算是承继了大统吗？”罗剑笑着说道。
“慈焕去当皇帝？恐怕他现在连媺娖都比不上吧？再说了，慈焕要是走了，咱们的损失可就太大了，电磁工业的基础才刚刚开始，他这个领头人一走，就怕影响太大了啊。”史可法摇了摇头说道。
“那行吧，我找他谈谈，慈焕就是想姐姐了，他对那个皇位是没兴趣的。”罗剑说道。
给北美的大明国全力提供帮助得到了内阁成员的一致赞成，一个星期之后，二千支新式步枪和七师换下来的三十门火炮被装上了远洋船队，随着船队一起的还有五十名教官。
柳兰在忙完了“剑兰”大学的初步筹建后终于在年前回到了南京，这是柳兰第一次离开南京这么长的时间，罗剑亲自下厨做了一顿丰盛的晚餐欢迎柳兰归来。
“柳兰，你的大学弄好了？”
“哪儿去一次就能弄好啊？事情多着呢，这次只是把校址选好了，房子开始动工建设了。”
“柳兰。这你得有点超前意识，要弄就一步弄到位才行。”
“兴华，我说你是怎么想的？一步弄成清华那个样子？咱们有那么多的学生吗？”柳兰不满地看了一眼罗剑。
“柳兰，我不是那个意思，我是说你要一次性把校园的范围给划定了，省得以后扩建又要买地。”罗剑笑着说道。
“这还用你说。比清华的地盘还大呢，你放心好了。”柳兰自信地说道。
“两所大学一建，柳兰，你的钱也花得差不多了吧？”罗剑笑着问道。
“切，那是前二年前的事了，告诉你兴华，再建这样的二所大学我的钱也花不完呢。”柳兰说道。
“你哪来这么多的钱？”罗剑吃惊地问道。
“你呀！家里的事从来就不过问。你知道自行车厂已经有三个分厂了吗？你知道毛纺厂已经有六个分厂了吗？你知道…”
柳兰话还没说完就被罗剑给打断了，“柳兰，你要那么多厂干嘛？你管得过来吗？”
“切。你以为都是我一个人管啊，我现在有自己的管理团队，每月给我汇报一次情况，我才懒得去管每个厂的小事呢。”柳兰笑着说道。
“兴华，下步我准备要到阿拉伯去买地了，现在宋老他们已经把内燃机给弄出来了，石油的价值很快就要被大家知道，要是晚了。恐怕就不了买了。”柳兰接着说道。
内燃机已经研制成功罗剑当然知道，不过现在内燃机还没有应用到汽车上。只在几个军工厂作为动力设备在开始试用，不过汽车的研制也正在进行。
“你的这个主意我很赞同，但是我就担心一点，现在阿拉伯地区还在奥斯曼帝国的统治下，但奥斯曼帝国的统治已经维持不了多久，以后这些阿拉伯国家分离出来。你买的地还能不能作数啊？”罗剑有些担心地说道。
“切，兴华，你是怎么学的历史？那还早着呢。再说了，如果连海外这些权益都得不到保障，那咱们这些年也算是白干了。”柳兰笑着说道。
“嗯。你这话说得对，海军研究所已经在南京造船厂开始制造第一艘巡洋舰，这可是六千吨的大舰哦。”罗剑说道。
“那钢铁焊接的问题解决了？”柳兰知道制约铁甲舰的根本技术就是焊接，故才有些一问。
“解决了，刘翠娥他们的化学研究所把乙炔给弄出来了，现在用的是气焊。”罗剑说道。
“兴华，世事真是难料啊，当初本想帮小刘成个家，没想到却弄出一个化学家来，这可是意外之喜了。”柳兰笑着说道。
“惊喜还多着呢，小刘他们已经把塑料弄出来了，你没想到吧？柳兰，你有没有兴趣再建个工厂？”罗剑打趣着说道。
“兴华，你这是真要把我给累死啊？这东西你让别人弄去吧，我是没有那个精力了。”柳兰不满地看了一眼罗剑说道。
“对了兴华，你们的政府改组的事情弄得怎么样了？”柳兰问道。
听到柳兰问到这个事情，罗剑的脸色一下黯淡了下来。
如果说这几年里还有什么事情让罗剑不顺心的，那就是政府改组了。
前年在杭州调研之后，罗剑安排冒辟疆在杭州市进行政府改组的试点，结果却遇到了前所未有的阻力。
尽管自去年以来，顾炎武和黄宗羲等人开始在《中华日报》上连续发表了关于制度改革的文章，但这些文章却并没有引起大家的关注。
随后罗剑亲自写了几篇文章刊登在《中华日报》上，尽管罗剑目前的威信已经达到顶峰，但这些文章仍然遭到了大家的抵制。
阻力首先来自内阁内部，史可法出于对罗剑的绝对信任，并没有对政府改革计划提出明确的反对意见，但袁继咸和路振飞等几个内阁成员认为现在的政府工作模式根本不能也不需要作大的调整，一旦动作幅度过大，必然会引起社会动荡。
冒辟疆在杭州的试点中遇到的困难也确实证明了袁继咸等人的担心并非没有道理。
其实罗剑目前考虑的制度改革也主要只包含了两个方面的内容，第一条就是要坚持司法读立的原则，具体说就是法院依照法律规定单独行使审判权。检察院依照法律规定单独行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
冒辟疆在杭州的试点中，倒是把各地的警察机构给成立了起来，但在构建检察院和法院时却遇到了极大困难。
观念没有转变是关键，以前的一个邻里之间的小官司，在公堂上官员三言两语就能断了。现在到法院去起诉，往往几个月都没有结果，这让普通百姓都产生了极大的不满情绪。
到后来百姓们有了一些官司往往不去找法院，反而继续到政府部门去找官员，杭州去年成立的法院成了摆设。
冒辟疆的关于司法建设的报告让罗剑有了很强的挫折感，
柳兰对罗剑遇到的挫折倒是能想得开，在她看来，目前的经济发展并没有到需要那么细致的法律来制约，而目前的法律建设本身也存在极大的问题。
虽然也专门成立了法律研究所。但研究所所依据的《大明律》和罗剑从电脑上找到的另一个时空里的法律条文并不适用现在的实际情况，如何根据实际情况对它们进行修改完善这需要时间和经验的积累。
柳兰建议罗剑先不考虑一步就将司法制度建立到位，而是先把警察机构先建立起来，等以后再根据形势发展的需要逐步增加和完善。
制度改革的第二条内容就是履行职责变权责不清为职权法定。有权必有责，权力和责任是对等的。政府只有承担起权力赋予的责任时，才能确保权力的正确性。
道理大家都懂，但几千年来的官本位思想却让这点落实起来变得极为艰难，这点在杭州表现得更为明显。这也是让罗剑最为头疼的问题。
其实罗剑也知道在自己的那个时空里，这个问题依然存在着。而且问题还十分严重。罗剑急切地想改变这种情况，因此才在改革之初就想要做到职权法定。
职权法定的关键在于按程序办事，而现在最大的难题依然是落实，尽管许多工作南京政府都制定了较为完善的政府工作程序，但在实际落实中往往都是走过场。
司法建设和职权法定的问题没法得到解决，其他各项制度的改革也被迟滞下来。可以说一年多来，冒辟疆在杭州的政府改组试点基本没有成功。
这段时间罗剑一直在回避着这个问题，好在还有军事上的不断胜利和科技上不断突破可以安慰，否则罗剑不知道会郁闷成什么样子，今天被柳兰提起这个事情。罗剑的心情一下变得糟糕起来。
得知柳兰从北京归来，史可法一家人晚上也到了罗剑府里，老太太看到柳兰眼睛都红了，差点就流出眼泪来。
“闺女，你可回来了，你要是再不回来，我都准备上北京去找你了。”
老太太尽管已经六十五岁了，但这两年身体越发好了，精神头也是十足，每天在自家与罗剑府上往来奔波，几乎没拉下一天。
“娘，我这不是回来了吗？”柳兰走到老太太旁边一把抱住了老太太，撒着娇似地说道。
“唉，我知道闺女你是去做大事，可是我老太婆老了，这一天看不到你们哪一个啊，我这心里就惦记着慌。”老太太搂着柳兰说道。
“闺女，你同兴华闹别扭了？他咋不高兴呢？”老太太看到罗剑坐在一旁一声不吭，发现他情绪不好。
看到罗剑紧锁的眉头，史可法使劲盯着罗剑看了一会，这才开口说道：
“兴华，你怎么了？柳兰出远门这么久才回来，你怎么这么不高兴？”
“史大哥，兴华还不是为了政府改组的事，唉，我劝了他好久，他就是转不过这个弯来。”柳兰在旁边说道。
“你们聊着，兴华，走，咱俩到书房去聊聊？”史可法边说边朝楼上罗剑的书房走去。
“兴华，你不是说越洋电报很快就能弄出来吗？怎么到现在还没动静？”史可法见罗剑还在思考，接着问道。，
“宪之兄，这个忘了跟你说了，设备慈焕他们已经弄出来了，就等下次船队到北美带过去安装试用，咱们在夏威夷岛上设立中继站，连通北美问题已经不大，不过慈焕想自己去一趟北美，你怎么看？”罗剑说道。
“啊？慈焕要去北美？我看不妥，只怕慈焕这一去就有去无回啊。”史可法沉吟了一下，摇了摇头说道。
听到史可法用了“有去无回”的词，罗剑笑了起来。
“宪之兄，你当初不一直希望慈焕能够承继大统，如果他能到北美的大明国去当皇帝，不也算是承继了大统吗？”罗剑笑着说道。
“慈焕去当皇帝？恐怕他现在连媺娖都比不上吧？再说了，慈焕要是走了，咱们的损失可就太大了，电磁工业的基础才刚刚开始，他这个领头人一走，就怕影响太大了啊。”史可法摇了摇头说道。
“那行吧，我找他谈谈，慈焕就是想姐姐了，他对那个皇位是没兴趣的。”罗剑说道。
给北美的大明国全力提供帮助得到了内阁成员的一致赞成，一个星期之后，二千支新式步枪和七师换下来的三十门火炮被装上了远洋船队，随着船队一起的还有五十名教官。
柳兰在忙完了“剑兰”大学的初步筹建后终于在年前回到了南京，这是柳兰第一次离开南京这么长的时间，罗剑亲自下厨做了一顿丰盛的晚餐欢迎柳兰归来。
“柳兰，你的大学弄好了？”
“哪儿去一次就能弄好啊？事情多着呢，这次只是把校址选好了，房子开始动工建设了。”
“柳兰。这你得有点超前意识，要弄就一步弄到位才行。”
“兴华，我说你是怎么想的？一步弄成清华那个样子？咱们有那么多的学生吗？”柳兰不满地看了一眼罗剑。
“柳兰，我不是那个意思，我是说你要一次性把校园的范围给划定了，省得以后扩建又要买地。”罗剑笑着说道。
“这还用你说。比清华的地盘还大呢，你放心好了。”柳兰自信地说道。
“两所大学一建，柳兰，你的钱也花得差不多了吧？”罗剑笑着问道。
“切，那是前二年前的事了，告诉你兴华，再建这样的二所大学我的钱也花不完呢。”柳兰说道。
“你哪来这么多的钱？”罗剑吃惊地问道。
“你呀！家里的事从来就不过问。你知道自行车厂已经有三个分厂了吗？你知道毛纺厂已经有六个分厂了吗？你知道…”
柳兰话还没说完就被罗剑给打断了，“柳兰，你要那么多厂干嘛？你管得过来吗？”
“切。你以为都是我一个人管啊，我现在有自己的管理团队，每月给我汇报一次情况，我才懒得去管每个厂的小事呢。”柳兰笑着说道。
“兴华，下步我准备要到阿拉伯去买地了，现在宋老他们已经把内燃机给弄出来了，石油的价值很快就要被大家知道，要是晚了。恐怕就不了买了。”柳兰接着说道。
内燃机已经研制成功罗剑当然知道，不过现在内燃机还没有应用到汽车上。只在几个军工厂作为动力设备在开始试用，不过汽车的研制也正在进行。
“你的这个主意我很赞同，但是我就担心一点，现在阿拉伯地区还在奥斯曼帝国的统治下，但奥斯曼帝国的统治已经维持不了多久，以后这些阿拉伯国家分离出来。你买的地还能不能作数啊？”罗剑有些担心地说道。
“切，兴华，你是怎么学的历史？那还早着呢。再说了，如果连海外这些权益都得不到保障，那咱们这些年也算是白干了。”柳兰笑着说道。
“嗯。你这话说得对，海军研究所已经在南京造船厂开始制造第一艘巡洋舰，这可是六千吨的大舰哦。”罗剑说道。
“那钢铁焊接的问题解决了？”柳兰知道制约铁甲舰的根本技术就是焊接，故才有些一问。
“解决了，刘翠娥他们的化学研究所把乙炔给弄出来了，现在用的是气焊。”罗剑说道。
“兴华，世事真是难料啊，当初本想帮小刘成个家，没想到却弄出一个化学家来，这可是意外之喜了。”柳兰笑着说道。
“惊喜还多着呢，小刘他们已经把塑料弄出来了，你没想到吧？柳兰，你有没有兴趣再建个工厂？”罗剑打趣着说道。
“兴华，你这是真要把我给累死啊？这东西你让别人弄去吧，我是没有那个精力了。”柳兰不满地看了一眼罗剑说道。
“对了兴华，你们的政府改组的事情弄得怎么样了？”柳兰问道。
听到柳兰问到这个事情，罗剑的脸色一下黯淡了下来。
如果说这几年里还有什么事情让罗剑不顺心的，那就是政府改组了。
前年在杭州调研之后，罗剑安排冒辟疆在杭州市进行政府改组的试点，结果却遇到了前所未有的阻力。
尽管自去年以来，顾炎武和黄宗羲等人开始在《中华日报》上连续发表了关于制度改革的文章，但这些文章却并没有引起大家的关注。
随后罗剑亲自写了几篇文章刊登在《中华日报》上，尽管罗剑目前的威信已经达到顶峰，但这些文章仍然遭到了大家的抵制。
阻力首先来自内阁内部，史可法出于对罗剑的绝对信任，并没有对政府改革计划提出明确的反对意见，但袁继咸和路振飞等几个内阁成员认为现在的政府工作模式根本不能也不需要作大的调整，一旦动作幅度过大，必然会引起社会动荡。
冒辟疆在杭州的试点中遇到的困难也确实证明了袁继咸等人的担心并非没有道理。
其实罗剑目前考虑的制度改革也主要只包含了两个方面的内容，第一条就是要坚持司法读立的原则，具体说就是法院依照法律规定单独行使审判权。检察院依照法律规定单独行使检察权，不受行政机关、社会团体和个人的干涉。
冒辟疆在杭州的试点中，倒是把各地的警察机构给成立了起来，但在构建检察院和法院时却遇到了极大困难。
观念没有转变是关键，以前的一个邻里之间的小官司，在公堂上官员三言两语就能断了。现在到法院去起诉，往往几个月都没有结果，这让普通百姓都产生了极大的不满情绪。
到后来百姓们有了一些官司往往不去找法院，反而继续到政府部门去找官员，杭州去年成立的法院成了摆设。
冒辟疆的关于司法建设的报告让罗剑有了很强的挫折感，
柳兰对罗剑遇到的挫折倒是能想得开，在她看来，目前的经济发展并没有到需要那么细致的法律来制约，而目前的法律建设本身也存在极大的问题。
虽然也专门成立了法律研究所。但研究所所依据的《大明律》和罗剑从电脑上找到的另一个时空里的法律条文并不适用现在的实际情况，如何根据实际情况对它们进行修改完善这需要时间和经验的积累。
柳兰建议罗剑先不考虑一步就将司法制度建立到位，而是先把警察机构先建立起来，等以后再根据形势发展的需要逐步增加和完善。
制度改革的第二条内容就是履行职责变权责不清为职权法定。有权必有责，权力和责任是对等的。政府只有承担起权力赋予的责任时，才能确保权力的正确性。
道理大家都懂，但几千年来的官本位思想却让这点落实起来变得极为艰难，这点在杭州表现得更为明显。这也是让罗剑最为头疼的问题。
其实罗剑也知道在自己的那个时空里，这个问题依然存在着。而且问题还十分严重。罗剑急切地想改变这种情况，因此才在改革之初就想要做到职权法定。
职权法定的关键在于按程序办事，而现在最大的难题依然是落实，尽管许多工作南京政府都制定了较为完善的政府工作程序，但在实际落实中往往都是走过场。
司法建设和职权法定的问题没法得到解决，其他各项制度的改革也被迟滞下来。可以说一年多来，冒辟疆在杭州的政府改组试点基本没有成功。
这段时间罗剑一直在回避着这个问题，好在还有军事上的不断胜利和科技上不断突破可以安慰，否则罗剑不知道会郁闷成什么样子，今天被柳兰提起这个事情。罗剑的心情一下变得糟糕起来。
得知柳兰从北京归来，史可法一家人晚上也到了罗剑府里，老太太看到柳兰眼睛都红了，差点就流出眼泪来。
“闺女，你可回来了，你要是再不回来，我都准备上北京去找你了。”
老太太尽管已经六十五岁了，但这两年身体越发好了，精神头也是十足，每天在自家与罗剑府上往来奔波，几乎没拉下一天。
“娘，我这不是回来了吗？”柳兰走到老太太旁边一把抱住了老太太，撒着娇似地说道。
“唉，我知道闺女你是去做大事，可是我老太婆老了，这一天看不到你们哪一个啊，我这心里就惦记着慌。”老太太搂着柳兰说道。
“闺女，你同兴华闹别扭了？他咋不高兴呢？”老太太看到罗剑坐在一旁一声不吭，发现他情绪不好。
看到罗剑紧锁的眉头，史可法使劲盯着罗剑看了一会，这才开口说道：
“兴华，你怎么了？柳兰出远门这么久才回来，你怎么这么不高兴？”
“史大哥，兴华还不是为了政府改组的事，唉，我劝了他好久，他就是转不过这个弯来。”柳兰在旁边说道。
“你们聊着，兴华，走，咱俩到书房去聊聊？”史可法边说边朝楼上罗剑的书房走去。