第三百三十五章 制度
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第三百三十五章制度
苏颂说道：“别说那么远，我这套图书，图很重要，全用雕版的话，费时费力，听闻明润你有一法，堪称至便，《梅都官诗集》，已经洛阳纸贵了。”
苏油点头：“是，蜡纸油印，印刷图画的确方便。不过兄长你著作煌煌，不是小工程，得有一个配套的工坊来完成才行，还有这部书籍，大可以增广。”
“不瞒兄长，小弟在西南，也在收集农本纲要，定名为《西南农书》，于今已经八年，即将大成。其中也有药物一部，记有四川，大理，吐蕃，羌蛮用药，多为兄长书中所不载。”
“我的意思，是按照水、火、土、金石、草、谷、菜、果、木、服器、虫、鳞、介、禽、兽、人分十六部。各部按‘从微至巨’、‘从贱至贵’排组，以便检索。各药标名为纲，下列图例、释名、集解、辨疑、修治、气味、主治、发明、附方诸目，庶几一目了然。”
苏颂悚然而惊：“那这书动静大了。”
苏油笑道：“既然有了蜡纸，总比雕版轻松许多，如果兄长同意，一年可成。”
苏颂哈哈大笑：“传言眉山苏明润，翻来覆去就三路招数——益精，益细，益纯。初识者以为化简为繁，细究起来，实为化繁为简，提纲挈领，果然妙哉！”
苏油说道：“兄长如果同意，我就召眉山程家姻伯遣人备办此事。”
苏颂说道：“此乃万世功德，为兄岂有不从之理。宦囊羞涩，正愁无法刊印，这下我可不管了，是赚是赔都是你自找的。”
苏油笑道：“论钱财这个肯定得赔，不过嘛，名声是件好东西。”
两人都不是迂腐之人，不由得又是一笑。
聊完了这桩，苏颂才对苏油细说起官场之事。
大朝会事先就要准备演礼，苏油都到临门一脚了才回来，时间上肯定来不及，没有参加的必要。
朝会之后，大家开始正式上班，前几天也干不了正事儿，基本上就是陪皇帝各处宫观转悠。
等到转悠完了，大家才开始收心工作，已经是一月底了。
苏油要做的第一件事情，就是带着知州和运判的差遣，去中枢述职。
述职完毕，再看朝廷的意思，通过什么方式诠职，也就是分派新差遣。
北宋官职的升除也政出多门。
最苦逼的就是选人。
除了进士高科、制举出身或者高官子弟恩荫外，大部分人进入仕途时都是选人，一般担任幕职官和州县官。
这些是低级官僚，升除方式叫“限考受荐”。
主要包括三类人——进士出身，无出身及流外杂色补官出身。
他们要成为京官，按照正常流程，要先做两任知县，有关升状，方得做通判；
再做两任通判，有关升状，方得为知州；
做两任知州，有关升状，然后可分两条路走。
一条做各路提点刑狱，提刑满一任后，升为转运使。
一条担任中央郎官，以郎官身份除中央各部要员。
要是步步顺利，三年一步，合计下来也是二十四年。
但是这是不可能的，因为还要涉及到考核。
一年半或者两年，会对官员进行一次考核，考核的内容包括：履历出身、业绩、过失、请假等事项，以及所在机构长官批写的评语意见——这叫考课。
接下来对完成任期和考课的官员，再勘验其档案文书是否齐备及真伪，并审核业绩与推荐意见等情况，以决定其能否迁转——这叫磨勘。
通过磨勘的低级官员，依据规定改换官秩，一般给予晋升京官序列的待遇——这叫改官。
只有极少数人可以幸运地留京——这叫朝升。
每走一步，还需要有五位以上的保人，这叫举主。没有点名声政绩，光找齐举主都很难。
然而所有这些，才仅仅与官职挂钩，对大宋官员来说，真正重要的其实是差遣。
没有差遣的官员，叫阶官，又称寄禄官：五品以下的寄禄官收入很少，基本上家里人上了五口，在汴京生活都有些问题。
官多活少，差遣就成了稀缺资源。
到了苏油所处这个时代，州县出现长官缺位，具备资格的人选已经多达十位以上。
因此，能否拿到差遣，就显得至关重要，轻官职重差遣，是大宋的官场生态。
当初以苏油探花的成绩，韩琦给了状元及第的官职和同进士出身的差遣，苏轼认为严重不公，都想去敲登闻鼓了，就是这个原因。
得到差遣，叫“窠阙”，又是好几条途径。
第一条路叫辟举，一些中央部门，具有辟举权，长官可以为本司聘任僚属。
比如御史台，谏院，长期需要大量新鲜的炮灰，就是个低级官员留京的好渠道，不过风险极大。
因为御史台位卑权重，是推倒宰相的先锋军敢死队，一旦失败，惨不堪言。
而且就算成功，也是杀敌一千自损八百里边那八百。
第二条路叫吏部阙，这个权利归审官院和吏部。
一些不太重要的职位如在京库务、寺、监丞的职位，可以通过这种渠道获得。
但是别去找官员请托，找小吏更加方便。因为吏部官僚选任条目过于纷繁，连长官都搞不懂，只能倚赖胥吏来完成。
这就导致贿赂的问题非常突出，胥吏们的好机会来了。
或是曲解条文，或是修改簿籍，上下其手，徇私舞弊。
南宋“无五百千，莫近临安。”的说法，就是这么来的。
第三条路叫堂除，由宰相控制的中书门下负责一些职位的安排。
这些职位都比较高级，而且堂除禀承“为官择人”的原则，相对不泥于资格，比较灵活，宰执的个人意见会起到很大的作用。
比如陈执中给王安石安排的群牧判官，度支判官，就是这种。
如果宰相的人品不怎么样，堂除会变成相臣们党同伐异、弄权舞弊的工具。
吕夷简，文彦博，陈执中，王安石，都因为塞亲属或者私人，遭到过猛烈的弹劾。
最后一条路，就是皇帝了。
也是两条路。
高级、核心臣僚的任免，裁断权则掌握在帝王手里，即“特旨除授”，针对老臣。
而新人，只有状元榜眼探花，或者制举出身，才算是天子门生。
担任一任通判、签判就被召回京师授予清要职务，一般都是修起居注，知制诰起步，算是前边那堆人的预备队。
这就是三苏制科出来后，宋仁宗夸口说今日为子孙寻得三宰相的原因。
这两条路，是最安全，最清要，投入产出比最高的。
有时候两条路也是一条路，比如晏殊晏相公，自己做着宰相兼枢密使，女婿富弼做着枢密副使，要辞职宋仁宗还不同意。这已经不是简单的君臣关系了，这是玩伴加同学，战友加基友的关系。从小到大一路陪伴刷出来的人品。
从法律文本上看，这是一套完美的制度，但是从实践中看，这套看似颇为全面严密，体现循序渐进原则，满足了大多数官员期待公平愿望，符合大宋一贯求稳风格的制度，执行起来和最后得到的效果，就不是那么一回事儿了。
第三百三十五章制度
苏颂说道：“别说那么远，我这套图书，图很重要，全用雕版的话，费时费力，听闻明润你有一法，堪称至便，《梅都官诗集》，已经洛阳纸贵了。”
苏油点头：“是，蜡纸油印，印刷图画的确方便。不过兄长你著作煌煌，不是小工程，得有一个配套的工坊来完成才行，还有这部书籍，大可以增广。”
“不瞒兄长，小弟在西南，也在收集农本纲要，定名为《西南农书》，于今已经八年，即将大成。其中也有药物一部，记有四川，大理，吐蕃，羌蛮用药，多为兄长书中所不载。”
“我的意思，是按照水、火、土、金石、草、谷、菜、果、木、服器、虫、鳞、介、禽、兽、人分十六部。各部按‘从微至巨’、‘从贱至贵’排组，以便检索。各药标名为纲，下列图例、释名、集解、辨疑、修治、气味、主治、发明、附方诸目，庶几一目了然。”
苏颂悚然而惊：“那这书动静大了。”
苏油笑道：“既然有了蜡纸，总比雕版轻松许多，如果兄长同意，一年可成。”
苏颂哈哈大笑：“传言眉山苏明润，翻来覆去就三路招数——益精，益细，益纯。初识者以为化简为繁，细究起来，实为化繁为简，提纲挈领，果然妙哉！”
苏油说道：“兄长如果同意，我就召眉山程家姻伯遣人备办此事。”
苏颂说道：“此乃万世功德，为兄岂有不从之理。宦囊羞涩，正愁无法刊印，这下我可不管了，是赚是赔都是你自找的。”
苏油笑道：“论钱财这个肯定得赔，不过嘛，名声是件好东西。”
两人都不是迂腐之人，不由得又是一笑。
聊完了这桩，苏颂才对苏油细说起官场之事。
大朝会事先就要准备演礼，苏油都到临门一脚了才回来，时间上肯定来不及，没有参加的必要。
朝会之后，大家开始正式上班，前几天也干不了正事儿，基本上就是陪皇帝各处宫观转悠。
等到转悠完了，大家才开始收心工作，已经是一月底了。
苏油要做的第一件事情，就是带着知州和运判的差遣，去中枢述职。
述职完毕，再看朝廷的意思，通过什么方式诠职，也就是分派新差遣。
北宋官职的升除也政出多门。
最苦逼的就是选人。
除了进士高科、制举出身或者高官子弟恩荫外，大部分人进入仕途时都是选人，一般担任幕职官和州县官。
这些是低级官僚，升除方式叫“限考受荐”。
主要包括三类人——进士出身，无出身及流外杂色补官出身。
他们要成为京官，按照正常流程，要先做两任知县，有关升状，方得做通判；
再做两任通判，有关升状，方得为知州；
做两任知州，有关升状，然后可分两条路走。
一条做各路提点刑狱，提刑满一任后，升为转运使。
一条担任中央郎官，以郎官身份除中央各部要员。
要是步步顺利，三年一步，合计下来也是二十四年。
但是这是不可能的，因为还要涉及到考核。
一年半或者两年，会对官员进行一次考核，考核的内容包括：履历出身、业绩、过失、请假等事项，以及所在机构长官批写的评语意见——这叫考课。
接下来对完成任期和考课的官员，再勘验其档案文书是否齐备及真伪，并审核业绩与推荐意见等情况，以决定其能否迁转——这叫磨勘。
通过磨勘的低级官员，依据规定改换官秩，一般给予晋升京官序列的待遇——这叫改官。
只有极少数人可以幸运地留京——这叫朝升。
每走一步，还需要有五位以上的保人，这叫举主。没有点名声政绩，光找齐举主都很难。
然而所有这些，才仅仅与官职挂钩，对大宋官员来说，真正重要的其实是差遣。
没有差遣的官员，叫阶官，又称寄禄官：五品以下的寄禄官收入很少，基本上家里人上了五口，在汴京生活都有些问题。
官多活少，差遣就成了稀缺资源。
到了苏油所处这个时代，州县出现长官缺位，具备资格的人选已经多达十位以上。
因此，能否拿到差遣，就显得至关重要，轻官职重差遣，是大宋的官场生态。
当初以苏油探花的成绩，韩琦给了状元及第的官职和同进士出身的差遣，苏轼认为严重不公，都想去敲登闻鼓了，就是这个原因。
得到差遣，叫“窠阙”，又是好几条途径。
第一条路叫辟举，一些中央部门，具有辟举权，长官可以为本司聘任僚属。
比如御史台，谏院，长期需要大量新鲜的炮灰，就是个低级官员留京的好渠道，不过风险极大。
因为御史台位卑权重，是推倒宰相的先锋军敢死队，一旦失败，惨不堪言。
而且就算成功，也是杀敌一千自损八百里边那八百。
第二条路叫吏部阙，这个权利归审官院和吏部。
一些不太重要的职位如在京库务、寺、监丞的职位，可以通过这种渠道获得。
但是别去找官员请托，找小吏更加方便。因为吏部官僚选任条目过于纷繁，连长官都搞不懂，只能倚赖胥吏来完成。
这就导致贿赂的问题非常突出，胥吏们的好机会来了。
或是曲解条文，或是修改簿籍，上下其手，徇私舞弊。
南宋“无五百千，莫近临安。”的说法，就是这么来的。
第三条路叫堂除，由宰相控制的中书门下负责一些职位的安排。
这些职位都比较高级，而且堂除禀承“为官择人”的原则，相对不泥于资格，比较灵活，宰执的个人意见会起到很大的作用。
比如陈执中给王安石安排的群牧判官，度支判官，就是这种。
如果宰相的人品不怎么样，堂除会变成相臣们党同伐异、弄权舞弊的工具。
吕夷简，文彦博，陈执中，王安石，都因为塞亲属或者私人，遭到过猛烈的弹劾。
最后一条路，就是皇帝了。
也是两条路。
高级、核心臣僚的任免，裁断权则掌握在帝王手里，即“特旨除授”，针对老臣。
而新人，只有状元榜眼探花，或者制举出身，才算是天子门生。
担任一任通判、签判就被召回京师授予清要职务，一般都是修起居注，知制诰起步，算是前边那堆人的预备队。
这就是三苏制科出来后，宋仁宗夸口说今日为子孙寻得三宰相的原因。
这两条路，是最安全，最清要，投入产出比最高的。
有时候两条路也是一条路，比如晏殊晏相公，自己做着宰相兼枢密使，女婿富弼做着枢密副使，要辞职宋仁宗还不同意。这已经不是简单的君臣关系了，这是玩伴加同学，战友加基友的关系。从小到大一路陪伴刷出来的人品。
从法律文本上看，这是一套完美的制度，但是从实践中看，这套看似颇为全面严密，体现循序渐进原则，满足了大多数官员期待公平愿望，符合大宋一贯求稳风格的制度，执行起来和最后得到的效果，就不是那么一回事儿了。